La autoridad de competencia considera que existen indicios de que las generadoras habrían ofertado energía a precios superiores a los esperados entre 2022 y 2025, una conducta que, de comprobarse, pudo influir en el costo de la electricidad en Colombia.
El mercado eléctrico colombiano quedó bajo la lupa de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC). La entidad decidió formular pliego de cargos contra Enel Colombia, AES Colombia y Celsia Colombia, al encontrar indicios preliminares de posibles prácticas que habrían alterado la libre competencia en el Mercado de Energía Mayorista.
La actuación administrativa surge tras una investigación iniciada a raíz de una denuncia presentada por el Ministerio de Minas y Energía el 11 de enero de 2022, luego de que se reportaran aumentos significativos en los precios de la energía negociada en la Bolsa de Energía.
Durante la fase preliminar, la SIC recopiló información técnica, económica y regulatoria relacionada con el funcionamiento del mercado. Además de solicitar documentación a distintos actores del sector, realizó visitas administrativas a las empresas involucradas y al administrador del Mercado de Energía Mayorista, así como entrevistas con especialistas.
Con base en ese análisis, la autoridad concluyó que existen elementos suficientes para investigar si, entre 2022 y 2025, las tres compañías presentaron de forma reiterada ofertas con valores considerablemente superiores a los que, en principio, corresponderían según las condiciones del mercado.
Según la Superintendencia, esos precios no tendrían una justificación económica, técnica ni operativa evidente, pese a que las plantas hidroeléctricas vinculadas a las ofertas mantenían niveles de almacenamiento iguales o superiores al 90 % de la capacidad útil de sus embalses.
En esas circunstancias, explicó la entidad, la regulación prevé que las ofertas de generación hidráulica deberían ubicarse cerca de los niveles mínimos establecidos, salvo que existan factores excepcionales que expliquen un comportamiento distinto.
La investigación también busca establecer si esa estrategia habría influido en la formación del precio de la energía dentro de la Bolsa de Energía, el mecanismo que define el valor de las transacciones de corto plazo en el Mercado de Energía Mayorista.
De acuerdo con el análisis preliminar de la SIC, las conductas investigadas pudieron reducir la participación de la generación hidráulica en el despacho, favorecer tecnologías con mayores costos de producción y generar señales de precio que no reflejarían la disponibilidad real del recurso hídrico.
Si estas prácticas llegan a demostrarse durante el proceso administrativo, la entidad advierte que podrían haber afectado la eficiencia del mercado eléctrico y, en consecuencia, repercutir en consumidores, empresas y demás participantes del sistema.
La Superintendencia aclaró que el pliego de cargos no constituye una decisión definitiva ni implica una sanción. Se trata del inicio formal de un proceso administrativo en el que Enel Colombia, AES Colombia y Celsia Colombia podrán presentar pruebas, ejercer su derecho de defensa y controvertir los hallazgos expuestos por la autoridad.
Finalmente, la SIC señaló que continuará adelantando la investigación con criterios técnicos e independencia, con el propósito de garantizar la libre competencia, fortalecer la transparencia del mercado y proteger el adecuado funcionamiento de uno de los sectores más importantes para la economía nacional.
